民生問題關乎民心,系乎黨運國運,決定著我國社會主義現代化事業的成敗。黨的十八大以來,習近平總書記系列重要講話中闡發的民生思想,科學闡述了我國經濟社會發展的目標設計和價值取向,為我國經濟新常態下社會發展指明了方向。黨中央、國務院堅持發展和民生優先的方針,從人民群眾最關心、最直接的醫療、教育、戶籍、社會保障等問題入手,加大民生改善,著力攻堅克難,基本民生保障安全網正不斷織就織密。
? 我們的人民熱愛生活,期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境,期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。
——在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時的講話(2012年11月15日)
? 繼續推動科學發展、促進社會和諧,繼續改善人民生活、增進人民福祉,完成時代賦予的光榮而艱巨的任務。
——《緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神》(2012年11月17日)
? 我們要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待,保證人民平等參與、平等發展權利,維護社會公平正義,在學有所教、老有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展,不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益,使發展成果更多更公平惠及全體人民,在經濟社會不斷發展的基礎上,朝著共同富裕方向穩步前進。
——《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》(2013年3月17日)
? 中國夢歸根到底是人民的夢,必須緊緊依靠人民來實現,必須不斷為人民造福。
——習近平在十二屆全國人大一次會議閉幕會上發表重要講話表示。(2013年3月17日)
? 抓民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題,抓住最需要關心的人群,一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干,鍥而不舍向前走。
——習近平在海南考察時強調(2013年4月8日至10日)
? 要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發點和落腳點,讓發展成果更多更公平惠及全體人民,唯有如此改革才能大有作為。
——《推動全黨學習和掌握歷史唯物主義 更好認識規律更加能動地推進工作》(2013年12月3日)
? 全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。這是堅持我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的必然要求。全面深化改革必須著眼創造更加公平正義的社會環境,不斷克服各種有違公平正義的現象,使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來實實在在的利益,如果不能創造更加公平的社會環境,甚至導致更多不公平,改革就失去意義,也不可能持續。
——《切實把思想統一到黨的十八屆三中全會精神上來》(2013年11月12日)
? 全面深化改革,要突出改革的系統性、整體性、協同性,使改革成果更多更公平惠及全體人民。
——習近平在中共中央政治局第二十次集體學習時強調(2015年1月23日)
? 要處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系,突破“中梗阻”,防止不作為,把改革方案的含金量充分展示出來,讓人民群眾有更多獲得感。
——習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第十次會議上指出(2015年2月27日)
? 人民是推動發展的根本力量,實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的。必須堅持以人民為中心的發展思想,把增進人民福祉、促進人的全面 發展作為發展的出發點和落腳點,發展人民民主,維護社會公平正義,保障人民平等參與、平等發展權利,充分調動人民積極性、主動性、創造性。
——《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(2015年10月29日通過)
2012年11月15日,剛剛當選中共中央總書記的習近平,用樸實的語言,道出了人民心中的夢想,撥動了無數普通百姓的心弦。三年多來,以人民為中心的理念始終貫穿于國家發展的每一個足跡。“人民”被放在治國理政的最高位置。堅持人民主體地位就是要堅持以人民為中心的發展,維護人民根本利益。以人民為中心的發展,是中國特色社會主義制度全部優勢的價值基礎。社會建設發展要隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應人民期待,保證人民平等參與、平等發展權利,維護社會公平正義,在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展,不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益,使發展成果更多更公平惠及全體人民,在經濟社會不斷發展的基礎上,朝著共同富裕方向穩步前進。
“把改革方案的含金量充分展示出來,讓人民群眾有更多獲得感。”“獲得感”是習近平總書記在2015年2月27日中央全面深化改革領導小組第十次會議講話中第一次提出來的。“獲得感”有別于“幸福感”,就是要讓人民有所獲,是一種實實在在的得到,這種得到可以通過某種指標或體系得以衡量,而不是流于空泛虛無的“光感不獲”。《建議》把“增進人民福祉、促進人的全面發展作為,堅持實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益,維護社會公平正義,保障人民平等參與、平等發展的權利,充分調動人民群發展的出發點和落腳點”,明確將堅持人民主體地位作為全面建設小康社會、推進經濟社會持續健康發展必須遵循的首要原則眾的積極性、主動性 和創造性。這就從發展的全局中規定了提高人民“獲得感”的重要性,這既是總要求,也是總的方法論。
? 治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好,特別是要注重山區貧困地區下一代的成長。下一代要過上好生活,首先要有文化,這樣將來他們的發展就完全不同。義務教育一定要搞好,讓孩子們受到好的教育,不要讓孩子們輸在起跑線上。古人有“家貧子讀書”的傳統。把貧困地區孩子培養出來,這才是根本的扶貧之策。
——《習近平在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時的講話》(2012年12月29、30日)
? 扶貧要實事求是,因地制宜。要精準扶貧,切忌喊口號,也不要定好高騖遠的目標。
——習近平在湖南考察時的講話(2013年11月3日至5日)
全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在貧困地區。全黨全社會要繼續共同努力,形成扶貧開發工作強大合力。各級黨委、政府和領導干部對貧困地區和貧困群眾要格外關注、格外關愛,履行領導職責,創新思路方法,加大扶持力度,善于因地制宜,注重精準發力,充分發揮貧困地區廣大干部群眾能動作用,扎扎實實做好新形勢下扶貧開發工作,推動貧困地區和貧困群眾加快脫貧致富奔小康的步伐。
——習近平在首個“扶貧日”之際作出的重要批示(2014年10月)
? 扶貧開發是我們第一個百年奮斗目標的重點工作,是最艱巨的任務。現在距實現全面建成小康社會只有五、六年時間了,時不我待,扶貧開發要增強緊迫感,真抓實干,不能光喊口號,決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動,深入實施精準扶貧、精準脫貧,項目安排和資金使用都要提高精準度,扶到點上、根上,讓貧困群眾真正得到實惠。
——習近平總書記在云南省考察工作時強調(2015年1月19日)
? 要把扶貧攻堅抓緊抓準抓到位,堅持精準扶貧,倒排工期,算好明細賬,決不讓一個少數民族、一個地區掉隊。要幫助貧困地區群眾提高身體素質、文化素質、就業能力,努力阻止因病致貧、因病返貧,打開孩子們通過學習成長、青壯年通過多渠道就業改變命運的扎實通道,堅決阻止貧困現象代際傳遞。
——2015年3月8日在參加十二屆全國人大三次會議廣西代表團審議時的講話
? 全面建成小康社會,最艱巨最繁重的任務在農村特別是農村貧困地區。我們一定要抓緊工作、加大投入,努力在統籌城鄉關系上取得重大突破,特別是要在破解城鄉二元結構、推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破,給農村發展注入新的動力,讓廣大農民平等參與改革發展進程、共同享受改革發展成果。
——習近平在中共中央政治局第二十二次集體學習時的講話(2015年4月30日)
? 中國將大幅增加扶貧投入,出臺更多惠及貧困地區、貧困人口的政策措施,在扶貧攻堅工作中實施精準扶貧方略,堅持中國制度的優勢,注重扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準等六個精準,堅持分類施策,廣泛動員全社會力量。
——習近平出席2015減貧與發展高層論壇時發表的主旨演講(2015年10月16日)
? 要堅持精準扶貧、精準脫貧,重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找準路子、構建好的體制機制,在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。要解決好“扶持誰”的問題,確保把真正的貧困人口弄清楚,把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚,以便做到因戶施策、因人施策。
——習近平在中央扶貧開發工作會議上的講話(2015年11月27日至28日)
? 脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度,眾志成城實現脫貧攻堅目標,決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。
——習近平在中央扶貧開發工作會議上的講話(2015年11月27日至28日)
“精準扶貧”的重要思想最早是在2013年11月,習近平到湖南湘西考察時首次提出的。“精準”的要義,就是要把政策的“雨露”撒給真正需要的人。“標靶”明晰了,“誰來扶”也就明確了,扶貧資金和項目的投放才會有針對性,才能惠及真正的貧困群眾。2014年1月,中辦詳細規制了精準扶貧工作模式的頂層設計,推動了“精準扶貧”思想落地。2014年3月,習近平參加兩會代表團審議時強調,要實施精準扶貧,瞄準扶貧對象,進行重點施策。進一步闡釋了精準扶貧理念。2015年6月,習近平在貴州就加大推進扶貧開發工作又全面闡述“精準扶貧”概念,提出“六個精準”。精準扶貧思想是中國政府當前和今后一個時期關于貧困治理的指導性思想,其生成的理論基礎是“共同富裕”根本原則,現實基礎是“全面建成小康社會”的宏偉目標。從對貧困宣戰的態度中,我們看到國家的責任變得確定、明確和巨大。習近平對新一階段的扶貧工作提出精準的要求。這意味著,要撬起貧困大山的支點,要利用精準這根杠桿。
黨的十八屆五中全會以來,“脫貧”一詞代替“扶貧”出現的頻率越來越多,中央扶貧開發工作會議上,“脫貧攻堅戰”的表述更是格外引人注目,習近平曾在會上指出,“脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度,眾志成城實現脫貧攻堅目標,決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。”以前講‘扶貧’,現在說‘脫貧’,一字之差,體現出在小康沖刺關鍵階段,我們與絕對貧困進行最后決戰的意志,一字之變,凸顯中央打贏脫貧攻堅戰的堅強決心,釋放出向貧困發起總攻的強烈信號。
? 就業,牽動著千家萬戶的生活。當前,我國就業工作面臨總體就業壓力大和結構性勞動力短缺、人才匱乏的突出矛盾。一些沿海地區還面臨流動人口比重大、周期性勞動力短缺和勞動力過剩交替出現的問題。我國勞動人口眾多,又面臨經濟下行壓力,如果就業問題處理不好,就會造成嚴重社會問題。所以,我們必須統籌抓好經濟社會發展和促進就業工作,千方百計增加就業崗位,著力在提高就業質量、提高勞動人口尤其是就業困難人口就業能力、改善創業環境上下功夫,建立全員培訓制度,引導勞動力適應和促進企業實現轉型升級。
? 沒有農村的全面小康和欠發達地區的全面小康,就沒有全國的全面小康。要加大統籌城鄉發展、統籌區域發展力度,加大對欠發達地區和農村的扶持力度,促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,推動城鄉發展一體化,逐步縮小城鄉區域發展差距,促進城鄉區域共同繁榮。
——習近平在廣東考察工作時的講話(2012年12月7日至11日)
? 中國有二億六千萬名在校學生和一千五百萬名教師,發展教育任務繁重。中國將堅定實施科教興國戰略,始終把教育擺在優先發展的戰略位置,不斷擴大投入,努力發展全民教育、終身教育,建設學習型社會,努力讓每個孩子享有受教育的機會,努力讓十三億人民享有更好更公平的教育,獲得發展自身、奉獻社會、造福人民的能力。
——習近平在聯合國“教育第一”全球倡議行動一周年紀念活動上發表的視頻賀詞(2013年9月25日)
? 住房問題既是民生問題也是發展問題,關系千家萬戶切身利益,關系人民安居樂業,關系經濟社會發展全局,關系社會和諧穩定。黨和國家歷來高度重視群眾住房問題。經過長期努力,我國住房發展取得巨大成就。同時,我們也要看到,解決群眾住房問題是一項長期任務,還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足、住房資源配置不合理不平衡等問題。人民群眾對實現住有所居充滿期待,我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發展中存在的各種問題。
——《加快推進住房保障和供應體系建設 不斷實現全體人民住有所居的目標》(2013年10月29日)
? 加快推進住房保障和供應體系建設,是滿足群眾基本住房需求、實現全體人民住有所居目標的重要任務,是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發展成果的必然要求。各級黨委和政府要加強組織領導,落實各項目標任務和政策措施,努力把住房保障和供應體系建設辦成一項經得起實踐、人民、歷史檢驗的德政工程。
——習近平在十八屆中央政治局第十次集體學習時的講話(2013年10月29日)
? 城鎮化是現代化的必由之路。推進城鎮化是解決農業、農村、農民問題的重要途徑,是推動區域協調發展的有力支撐,是擴大內需和促進產業升級的重要抓手,對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。
——習近平在中央城鎮化工作會議上的講話(2013年12月12日)
? 我多次講,小康不小康,關鍵看老鄉。一定要看到,農業還是“四化同步”的短腿,農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。農業基礎穩固,農村和諧穩定,農民安居樂業,整個大局就有保障,各項工作都會比較主動。
——習近平在中央農村工作會議上的講話(2013年12月23日)
? 要完善制度、改進工作,推動養老事業多元化、多樣化發展,讓所有老年人都能老有所養、老有所依、老有所樂、老有所安。
——習近平在北京市供熱企業和敬老院考察民生工作時表示 (2013年12月28日)
? 沒有全民健康,就沒有全面小康。醫療衛生服務直接關系人民身體健康。要推動醫療衛生工作重心下移、醫療衛生資源下沉,推動城鄉基本公共服務均等化,為群眾提供安全有效方便價廉的公共衛生和基本醫療服務,真正解決好基層群眾看病難、看病貴問題。
——習近平在鎮江市丹徒區世業鎮衛生院調研時指出 (2014年12月13日)
? 要創造更多就業崗位,不斷增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬。要關注一線職工、農民工、困難職工等群體,努力讓勞動者實現體面勞動、全面發展。
——習近平在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上指出(2015年4月28日)
? 要堅持和完善社會主義基本分配制度,努力推動居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步,不斷健全體制機制和具體政策,調整國民收入分配格局,持續增加城鄉居民收入,不斷縮小收入差距。
——習近平主持政治局集體學習(2015年11月23日)
中央政治局會議指出,必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點,這是中央對未來民生領域的重大謀劃和布局。讓人民擁有幸福的生活,是我們經濟社會發展的最終目標。人民群眾所關心的教育、就業、收入、社保、醫療衛生、安全生產和食品藥品安全等重大民生問題,毫無疑問是“十三五”期間亟需補齊的“短板”。基本民生保障有不足,就要更加關注低收入群體生活,消除民生工作中的盲點;優質公共服務資源覆蓋有漏洞,就要在解決“擇校”、“看病難”等問題上下功夫,推動公共服務均等化;社會管理方式上有滯后,就要在安居保障、養老服務等環節上多創新,營造更和諧更宜居的生活環境。
民生是人民幸福之基、社會和諧之本。民生連著民心、民心凝聚民力,做好保障和改善民生工作,事關群眾福祉和社會和諧穩定。在保持經濟平穩健康發展的同時,必須真正做到以人為本,全面解決好民生領域人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,總體實現基本公共服務均等化,逐步建立與經濟發展水平相適應的基本公共服務保障體系,加快縮小區域和群體之間的差距,努力實現人民生活水平,特別是幸福感和獲得感的顯著提升,保障人民更多、更公平、更實在地共享發展改革成果。
從“解決溫飽”到“小康水平”,從“總體小康”到“全面小康”,再到發出“全面建成小康社會”的動員令,小康的內涵在不斷豐富。而民生保障是實現全面建成小康社會目標的根基,全面小康不僅是經濟發展,更是人民福祉的提升。完善社會保障,讓人民過上美好的生活,是小康社會重要價值標準。全面建成小康,就是不斷增強人民群眾的獲得感、滿足感、幸福感。
千百年來,中國老百姓企盼的就是“過上好日子”。能夠讓人們過上好日子的社會,必定是一個學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的社會。我們深知,這樣的中國夢,體量之大范圍之廣,涵蓋百姓生活的方方面面。這決定了圓夢之途絕不輕松, 既需要盡力而為、量力而行、循序漸進,更需要克勤克儉、辛勤勞動,在推動經濟發展中,不斷滿足民生之需、不斷增進民生福祉。中國夢不是空中樓閣。夢想成真,民生改善是最好詮釋。將國家的發展落腳在所有人的共同發展上,將夢想的力量凝聚在共同富裕的旗幟下,未來中國定能以穩健有力的步伐,在民族復興夢想的道路上踏實前行。