所謂"兩個大局"，一個大局就是東部沿海地區加快對外開放，使之先發展起來，中西部地區要顧全這個大局。另一個大局就是當發展到一定時期，比如二十世紀末全國達到小康水平時，就要拿出更多力量幫助中西部地區加快發展，東部沿海地區也要服從這個大局。