是指所有夫婦，無論城鄉、區域、民族，都可以生育兩個孩子的政策。實施全面二孩政策，是繼單獨二孩政策之后生育政策的進一步調整完善，這是中央基于我國人口與經濟社會發展的形勢作出的重大戰略決策。全面二孩于2016年1月1日起正式實施。