中共四川省委教育工作委員會 四川省教育廳
關于發揮高校優勢開展對口幫扶精準扶貧工作的指導意見
各公辦高等院校：
為深入貫徹中央2020年全面建成小康社會的戰略部署和省委十屆六次、七次全會精神，落實精準扶貧精準脫貧、集中力量打贏扶貧開發攻堅戰的要求，經研究決定，全省公辦高等院校全面參與我省貧困縣對口幫扶精準扶貧工作。現就有關工作提出如下意見。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實中央“四個全面”戰略布局以及《中共四川省委關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的決定》等系列扶貧開發文件精神，進一步發揮高校優勢，履行高校服務社會職能，實施對口幫扶精準扶貧，切實幫助貧困地區提高經濟社會發展水平，提升脫貧致富能力，加快脫貧奔小康步伐。
二、基本原則
——全面覆蓋。全省所有公辦高等院校（2015年共75所）全面參與“四大片區”88個貧困縣對口幫扶，實現對口幫扶精準扶貧工作全覆蓋。
——因地制宜。圍繞省委、省政府確定的扶貧重點任務，結合對口幫扶縣實際情況，實事求是，力求實效，有針對性地制定扶貧措施，實行差別化幫扶。
——發揮優勢。充分發揮高校教育、科技、人才、智力、信息等優勢，針對貧困縣致貧原因，研究扶貧對策，突出幫扶重點，發揮自身優勢實施精準扶貧。
——綜合推進。立足當前著眼長遠，深入挖掘致貧根源，系統設計扶貧方案，扎實推進方案實施，幫助對口縣實現全面徹底脫貧，推動對口縣經濟社會全面發展。
三、工作目標
充分發揮高校優勢，創新扶貧方式，實施精準對口扶貧，切實改善貧困地區經濟社會發展水平，幫助“四大片區”貧困縣全面提升經濟、社會、教育、科技發展水平，如期實現脫貧目標。
四、重點任務
（一）開展駐村幫扶。認真落實領導干部駐村幫扶相關工作要求，開展以學校聯系貧困縣、干部聯系貧困村為主要內容的干部人才駐村幫扶工作。積極宣講黨的各項強農惠農方針政策，牽頭編制并實施貧困村扶貧規劃，明確幫扶責任、落實幫扶措施，多方積極協調幫扶資金、爭取幫扶項目。定期組織人員到幫扶點開展支教，推進教育質量提升。指導貧困縣抓好基層組織建設，選優配強村級領導班子。
（二）開展教育培訓。堅持“扶貧與扶智”相結合，充分發揮高校教育資源優勢，積極開展對口縣黨政領導干部、基層村（社區）干部和教師隊伍的教育培訓，幫助轉變觀念，從思想上脫貧，使貧困地區群眾緊跟時代發展步伐，適應經濟社會發展新常態。高校要根據對口縣的實際需求，積極開展實用技能培訓。
（三）提供科技指導。充分發揮高校的科研優勢，結合當地資源特點和科技發展項目，幫助對口縣積極培育新型科技產業。著力在農副產品深加工業、現代農業、鄉村旅游業、特色產業等方面尋找突破口，圍繞新項目選育引進、新技術推廣示范等方面開展合作，促進科技成果有效轉化。有條件的高校可以在當地建立科研試驗站或工作室，開展技術咨詢服務，加強農村科技人員培訓，支持貧困區縣技術推廣和品種改良。鼓勵選派科技扶貧團、科技指導員、科技顧問到對口縣幫助工作，廣泛開展科技人員一對一到戶幫扶指導，為當地經濟社會發展提供科技支撐。
（四）提供法律援助。充分利用高校法律學科專業優勢，積極開展法律援助幫扶，提供法律咨詢服務。充分結合“法律七進”活動，積極開展普法教育，推動貧困地區全面“學法、知法、懂法、守法、用法”。高校要組建由師生參加的普法宣講團，在對口縣開展內容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動。
（五）開展志愿服務。充分發揮高校工會、共青團和各類學生社團組織作用，有序組織高校志愿者到貧困縣開展支教支醫支農、大學生暑期社會實踐、“三下鄉”等志愿服務。鼓勵應屆大學畢業生和在讀研究生積極參與大學生志愿服務西部計劃和大學生村官，到對口縣從事志愿服務工作，對當地的基礎教育、醫療衛生、農業科技和基層社會管理等工作開展幫扶。有條件的高校要探索開展長期志愿服務接力活動，形成長效志愿服務機制。
（六）幫助就業創業。充分發揮高校信息面廣量大、渠道豐富的優勢和現代信息網絡作用，為對口縣提供就業信息、市場資源和政策咨詢。幫助對口縣搭建就業創業平臺，提供就業創業咨詢服務，拓寬就業創業渠道，開展訓練培訓，提升就業創業能力。大力幫助對口縣培育新型經營主體，發展勞務經濟，開發貧困地區人力資源，促進就業。鼓勵高校與對口縣對接共建大學生創業園，鼓勵科技人員和在校大學生到貧困縣領辦創辦產業項目，鼓勵各類人才和應屆畢業生到貧困地區就業創業。
（七）提供決策咨詢。充分發揮高校“思想庫”和“智囊團”的作用，結合重大經濟社會問題和本校重大課題研究，對當地縣域經濟社會發展、資源環境協調、生態文明建設、社會矛盾問題等開展專題研究，積極為地方政府發展規劃和公共政策制定出謀劃策，提供決策咨詢服務。
（八）幫助人才引進。充分發揮高校在人才培養培育方面的優勢，采取多種方式，廣泛開辟渠道，為對口縣引進支撐地方經濟社會發展的各方面人才。鼓勵高校在對口縣建立學生社會實踐基地，選派優秀學生到當地實習，選派優秀學校管理人員到當地掛職鍛煉。
（九）幫扶產業規劃。充分發揮高校特色學科和技術優勢，重點圍繞當地資源優勢，幫助對口縣做好產業發展規劃和轉型升級，以市場為導向，幫助加快發展特色優勢產業，幫助實施“一縣一業”產業對接和“一村一品”產業培育。高校要重點圍繞農林牧業、種養殖業，幫助對口縣引進、打造、推廣脫貧致富重點項目，提升對口縣現代農業發展水平。
五、保障措施
（一）加強組織領導。開展對口幫扶精準扶貧是全面貫徹落實中央“四個全面”戰略布局新形勢下，高校履行服務社會職能的重要體現。各公辦高等院校要高度重視，切實加強領導，精心組織謀劃。要成立由學校主要領導為組長的對口幫扶精準扶貧工作領導小組，設立或者明確對口幫扶精準扶貧工作校內責任（牽頭）部門，落實具體責任人；要根據學校和對口縣的實際制定切實可行的工作方案和計劃，要明確校領導每年深入對口貧困縣的次數（不少于2次）。要形成檢查督查機制，確保對口幫扶有效有序開展。
（二）制定保障措施。各公辦高等院校要針對對口扶貧工作方案，完善配套措施，安排專門經費和其他必要資源，確保工作順利開展。對駐村干部、參加對口幫扶的人員（含學生），在生活補貼、職級待遇、職稱評定、科研項目申報、學生評優評獎等方面給予傾斜。
（三）細化工作方案。各公辦高校要與對口貧困縣建立雙向聯系工作制度，積極對接協商，定期交流通報有關信息。要結合高校和對口縣的實際，科學研究制定對口幫扶精準扶貧工作總方案和具體項目實施方案。要簽署合作幫扶協議，明確幫扶內容、途徑方式、時間進度和實現目標等。
（四）做好總結宣傳。要建立宣傳報道制度，充分利用報刊、廣播、電視、網絡、微博、微信等媒體，大力宣傳對口幫扶工作的重要意義、進展情況和工作成效。對好做法、好經驗、好典型要及時發現、認真總結，形成典型經驗材料及時報教育廳，為對口幫扶精準扶貧工作營造良好的社會輿論氛圍。
中共四川省委教育工作委員會 四川省教育廳
2015年12月14日
