新形勢下群眾工作應(yīng)有更多新內(nèi)涵

毛穎穎  

　　觀點(diǎn)提要：

　　群眾工作的本領(lǐng)，決定了執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，也事關(guān)國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。社會(huì)環(huán)境和執(zhí)政條件的改變，利益訴求的復(fù)雜與多元，對(duì)群眾工作的開展提出了新要求，賦予了新內(nèi)涵。黨員干部要“知民之所想，察民之所慮”，更要“為民之所需”，用看得見、摸得著的實(shí)際行動(dòng)取信于民。

　　本周，隨著媒體對(duì)“99名廳局級(jí)官員延安受訓(xùn)，主修黨群關(guān)系”和“某省副省長自帶被褥下鄉(xiāng)調(diào)研，兩天發(fā)現(xiàn)11個(gè)問題”密集報(bào)道，“群眾工作”、“黨群關(guān)系”再次成為焦點(diǎn)話題。“官員們坐在小馬扎上聽教員講當(dāng)年毛澤東給老人拜壽、幫窮小子娶親”，“副省長在地里施肥，搞明白了農(nóng)民為什么用牛犁田不用農(nóng)機(jī)”，這些生動(dòng)的畫面讓人看到了黨員干部們“接地氣”的努力，而由此引發(fā)的感慨與熱議，更讓人深深體會(huì)到，在矛盾與問題交織、凸顯的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，群眾工作更具重要性和緊迫性。

　　善于做群眾工作一直是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、“看家本領(lǐng)”，星星之火不斷發(fā)展壯大直至成為執(zhí)政黨的過程，也有力印證了“得民心者得天下”的真理。但對(duì)比歷史上如延安時(shí)期魚水情深、骨肉相連的黨群關(guān)系，再從當(dāng)前黨員和干部隊(duì)伍的實(shí)際情況看，一些黨員干部對(duì)群眾工作恐怕沒有下真功夫，沒有動(dòng)真感情，或官僚主義、形式主義嚴(yán)重，或法紀(jì)意識(shí)淡薄、疏于自律，這些都導(dǎo)致黨群關(guān)系出現(xiàn)裂痕，也損害了黨和政府的形象與公信力。在這種情況下，中央接連釋放強(qiáng)化群眾工作的政策信號(hào)，高級(jí)干部培訓(xùn)將群眾工作列為重要課程，縣、市乃至省級(jí)層面設(shè)立群工部，無疑都具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和針對(duì)性。

　　要做好新形勢下的群眾工作，光喊口號(hào)肯定不行，必須要放下花架子“沉下去”，真正拉近跟群眾的距離。“自帶被褥下鄉(xiāng)”、“同吃、同住、同勞動(dòng)”等被歷史經(jīng)驗(yàn)證明行之有效的工作做法，當(dāng)然值得贊許和發(fā)揚(yáng)光大。不過，做群眾工作不是機(jī)械的形而上學(xué)，“下鄉(xiāng)調(diào)研”不等于言“調(diào)研”必“下鄉(xiāng)”，“基層群眾”也不僅限于傳統(tǒng)意義上的田間農(nóng)民、車間工人。應(yīng)當(dāng)看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，群眾的構(gòu)成情況也發(fā)生了深刻變化，原有的社會(huì)階層和利益群體加速分化，新的社會(huì)階層和利益群體不斷產(chǎn)生，不同群體的利益訴求和表達(dá)方式更趨多樣多變，社會(huì)關(guān)系和矛盾更趨復(fù)雜。

　　比如，解讀副省長的“住村筆記”，我們一方面看到通脹壓力下農(nóng)民用不起農(nóng)機(jī)等直觀困境，另一方面也能發(fā)現(xiàn)，雖然村里的戶籍檔案據(jù)說幾十年都沒有更新，但實(shí)際上隨著人口流動(dòng)和城市化提速，小小的鄉(xiāng)村早已和城市捆綁在了一塊，很多農(nóng)民特別是年輕一代農(nóng)民脫離或半脫離土地，作為“新城里人”和城里人一起面臨各類新的問題。顯然，當(dāng)下，群眾工作的外延在成倍擴(kuò)大、復(fù)雜性也在成倍放大。從這個(gè)意義上講，黨群關(guān)系教育，絕不只是重訪紅色圣地、聽革命故事、唱陜北民歌跳大秧歌那么簡單；做好群眾工作，也絕不只是避開秘書和當(dāng)?shù)馗刹浚詭П蝗斓酱謇镒滋炷敲春唵危欢浅抢锍峭狻r(shí)時(shí)事事都可能成為群眾工作一線，都要“一竿子插到底”，對(duì)各個(gè)社會(huì)階層和群體，都要充分考慮到他們的情緒和利益，找到相應(yīng)的溝通方式和對(duì)話途徑。

　　社會(huì)環(huán)境和執(zhí)政條件的改變，對(duì)群眾工作的開展提出了新要求，賦予了新內(nèi)涵。群眾訴求的多元，既反映出人們對(duì)改革發(fā)展的社會(huì)預(yù)期普遍提高，分享改革發(fā)展成果的愿望顯著增強(qiáng)，也反映出溫飽問題解決后，人們對(duì)精神生活特別是“受尊重”的更高層次的企盼。在這兩點(diǎn)上，一些黨員干部的表現(xiàn)和群眾的要求相比還有相當(dāng)差距。據(jù)報(bào)道，延安受訓(xùn)后，有廳局級(jí)官員反映說，培訓(xùn)起到了積極效果，在當(dāng)?shù)匦蘼非埃氲搅讼日髅褚猓?qǐng)老百姓選擇修路方案。“想到先征民意”是一大進(jìn)步，但“如果沒有延安之行，就不會(huì)想到先征民意”的表態(tài)，也讓我們看到，部分官員對(duì)辦事情、做決策都要走群眾路線的意識(shí)還不夠強(qiáng)，做群眾工作的本領(lǐng)也還有很大提升空間。

　　當(dāng)然，要做好群眾工作，黨員干部“接地氣”只是第一步，在“知民之所想，察民之所慮”之后，更重要的是“為民之所需”，千方百計(jì)解決好涉及群眾利益的實(shí)際問題，用看得見、摸得著的成效取信于民。比如，副省長發(fā)現(xiàn)的“農(nóng)民用不起農(nóng)機(jī)”、“農(nóng)村水利設(shè)施失修”問題，以及媒體近日關(guān)注的“公路亂收費(fèi)”問題，可能既不是很復(fù)雜，也不是什么新問題，關(guān)鍵是解決問題的渠道不暢、措施不實(shí)、力度不夠，這一現(xiàn)狀必須盡快加以扭轉(zhuǎn)。另一方面，要做好群眾工作，讓群眾對(duì)公權(quán)力有信任感，黨員干部本身必須要經(jīng)得起檢驗(yàn)，正所謂“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，規(guī)范權(quán)力行使，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，也是密切和融洽黨群關(guān)系的前提之一。

　　“我們把人民放在心上，人民才讓我們坐在臺(tái)上”，這是做好群眾工作的一個(gè)最樸素的道理。群眾工作的本領(lǐng)，決定了執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，也事關(guān)國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。在不斷發(fā)展變化的歷史環(huán)境中，研究群眾工作這門大學(xué)問，在運(yùn)用既往做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，這是黨員干部的必修課。