【權(quán)力下放】權(quán)力下放主要是解決權(quán)力過分集中的一項重要措施。權(quán)力過分集中，既有同一個層次上橫向的權(quán)力集中問題，也有上下級之間縱向的權(quán)力集中問題。就橫向集中來說，舊體制的特點是行政、經(jīng)濟、文化組織和群眾團體的權(quán)力過分集中于黨委，黨委的權(quán)力集中于幾個書記，書記的權(quán)力集中于第一書記；就縱向集中來說，是一切下級的權(quán)力集中于上級，全國的權(quán)力集中于中央。因此，要解決黨和國家體制中權(quán)力過分集中的問題，既要從橫向上，也要從縱向上將權(quán)力下放。

　　實現(xiàn)權(quán)力下放，在中央和地方的關(guān)系上，要在保證全國政令統(tǒng)一的前提下，逐步劃清中央和地方的職責，中央的責任是提出大政方針和進行監(jiān)督，地方的具體事務(wù)由地方處理。在政府同企事業(yè)單位的關(guān)系上，要按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)力切實交給企業(yè)；政府的責任是按照法規(guī)和政策為企業(yè)服務(wù)并進行監(jiān)督。在黨和政府同群眾組織的關(guān)系上，要充分發(fā)揮群眾團體和基層群眾性自治組織的作用，逐步做到群眾的事情由群眾自己依法去辦。地方、部門和單位，都要樹立全局觀念，嚴格依照法規(guī)和政策辦事。