【黨的領導體制】指黨的領導機構設置、隸屬關系和權限劃分的規范和程序，是黨的組織系統的核心。它表明黨的各級領導機關所形成的縱向系統和橫向聯系，是一個相互影響、相互作用、相互依賴、相互制約的整體功能的網狀體系。中國共產黨的各級領導機關包括黨的最高領導機關、地方各級領導機關、基層組織的領導機關。黨的十二大以來的黨章規定，黨的最高領導機關是黨的全國代表大會和它產生的中央委員會；黨的地方各級領導機關是黨的地方各級代表大會和它產生的委員會；黨的基層組織的領導機關是黨員大會或黨員代表大會和它所產生的基層委員會、總支部委員會、支部委員會。在不同的歷史時期，由于社會經濟、政治發展狀況和黨擔負的任務不同，黨的各級領導機關的構成和職能也不同，就是同一領導機關的權限也有所變化。一般地說，黨的最高領導機關是黨的領導核心，具有對全黨實行總的領導的職責和權力；黨的地方各級領導機關負有對本地區的工作實行領導的責任；黨的基層領導機關對本單位、本區域工作負有領導或保證監督的責任。

　　我國現行的政治體制脫胎于革命戰爭年代，是在社會主義改造時期確立，在大規模群眾運動和不斷強化計劃經濟體制的過程中發展起來的。黨的領導體制也是在這個過程中并且適應這種要求逐步形成、發展起來的。受這種影響，在黨和國家的領導體制中存在著權力過分集中的現象，存在著黨政不分、以黨代政、工作效率不高、官僚主義嚴重的弊端。這種領導體制很不適應在執政和發展社會主義市場經濟情況下黨對經濟、政治、文化等方面的現代化建設的領導，不利于加強黨的建設。因此，必須對這種領導體制進行改革。改革和完善黨的領導體制，目的是為了更好地堅持和加強黨的領導，增強黨的生機和活力，更好地發揮黨在社會主義現代化建設中的領導作用，促進和保證社會主義現代化建設事業的發展。黨的領導體制改革的內容，主要包括：（1)按照黨政分開的原則，理順黨政關系，充分發揮國家機關、經濟組織、文化科學教育組織及其他各種群眾團體的作用。（2)健全黨的集體領導制度和民主集中制，科學劃分黨的各級領導機關的權限，調整黨的領導機構的職能，轉變黨的領導方法和工作作風。（3)加強黨的制度建設，保證黨的決策的民主化和科學化。（4)發展黨內民主，切實保障黨章規定的黨員的民主權利。要疏通黨內民主渠道，健全黨內民主生活，使黨員對黨內事務有更多的了解和直接參與的機會。（5)改革干部人事制度。要適應現代化建設和依法治國的要求，在堅持黨管干部原則的指導下，改變干部集中統一管理的現狀，建立科學的分類管理體制；改變用黨政干部的一個模式管理所有人員的現狀，建立能夠貫徹和體現注重政績、鼓勵競爭、民主用人、公開監督原則的各種管理制度；改變缺乏民主法制的現狀，實現干部人事工作的依法管理和民主監督。