共容性特征：中國共產黨治理經濟的成功經驗

上海社會科學院經濟研究所研究員 權衡

　　在中國發展近百年的歷史進程中，可以大致看出幾條脈絡：1949年以前28年，中國完成了新民主主義革命勝利；1949年黨建立新中國并奠定了實現民族復興與現代化發展的制度基礎；改革開放30多年，體制大轉型實現了“中國增長奇跡”；新中國60多年民族復興與現代化發展形成了所謂的“中國模式”等。這些不同發展時期有一個共同的特點，即這些變化和績效都是在1921年中國共產黨成立以后，并在黨領導和推動下完成的。近百年的發展歷程表明，中國發展實際上是不斷實現中國夢的過程。自中國共產黨成立以后，中國人民實現了民族獨立的夢想、建立新中國的夢想、復興與增長的夢想以及追求現代化的夢想。在追求和實現這些夢想的過程中，中國共產黨作為具有共容性組織的政黨，從革命黨到執政黨，領導中國人民經過近百年探索，積累了許多成功的發展經驗。

　　百年夢想，百年發展：政黨治理經濟的六條成功經驗

　　1、中國共產黨必然成為中華民族實現民族復興與國家獨立以及現代化發展的領導力量。中國共產黨在政權建設過程中已經成為中國政治格局的領導力量。當代中國的政權建設有自己特殊的歷史邏輯，即中國共產黨組織社會力量通過革命手段奪取并鞏固政權。這與近代西方民族國家的形成過程不同。20世紀下半葉，中國的現代化沿著從政治一體化到經濟發展的歷史軌跡，中國共產黨被推上歷史前臺，承擔起政權建設和經濟發展的歷史重任。中國共產黨在經濟發展中扮演的角色是歷史的選擇，這一點就決定了中國經濟的發展特質必然與政黨推動及其戰略抉擇有密切關系。

　　2、制度重構、體制選擇與發展戰略三位一體實現了中國百年民族復興與經濟增長的核心內容，而導致這三大因素有機結合并實現經濟增長的內在動力則是政黨推動和抉擇。中國共產黨以實現民族復興作為歷史使命，始終把制度建構和創新作為推動經濟發展和國家復興的重要任務。中國共產黨注重體制創新和資源配置方式的選擇，這為改善和提高中國經濟增長效率奠定了重要基礎。制定和選擇適宜的發展戰略是中國實現民族復興與經濟發展的重要成功因素。

　　3、中國共產黨領導中國人民制定了旨在實現強國夢想的工業戰略、富民夢想的城市化戰略、強國夢想的開放戰略以及現代化夢想的信息化與人力資本戰略。中國共產黨成立后，國人有了期盼建立國家和制度體系的建國夢想、實現公平正義的社會主義夢想、推動工業化和城市化發展的民族復興與經濟增長的夢想，以及通過趕超戰略實現現代化的夢想，為此，中國共產黨先后制定了工業化和城市化戰略,推動市場化和全球化發展的對外開放戰略。這些戰略成為推動中國實現民族復興與經濟高速增長的重要路徑。

　　4、中國崛起的體制動力和資源配置方式選擇表明，市場經濟是迄今為止實現民族復興與經濟發展的最佳體制。中國共產黨在推動計劃經濟向市場經濟創新轉型方面發揮了極其關鍵的作用。一般而言，市場體系的培育以及市場機制的發育是一個自然而然的過程，但是在中國，市場經濟發展如此快速的重要原因就是政府的推動和培育，政黨的角色和作用確實發揮了不可替代的作用。為此，政黨、政府和市場三大因素，形成三元治理結構與模式，共同形成實現中國經濟快速增長的合力與動力。

　　5、中國共產黨十分重視提升中國經濟發展的國內福利與國際影響。在中國共產黨領導下，中國百年復興和增長極大改變了舊中國喪權辱國的落后局面，經濟社會生產力得到極大發展，人民生活水平顯著提高，國家綜合實力大大提升。中國崛起、中國奇跡乃至中國模式正在成為全球關注的熱點。中國發展的巨大績效已經產生了重要的國際影響和意義。這是中國共產黨長期執政的基礎和力量源泉。

　　6、中國共產黨遵循實事求是和創新精神，善于發現發展中的錯誤和問題，實事求是分析并改正錯誤，糾正經濟發展失誤。中國共產黨推動經濟發展取得巨大發展成就的同時，也產生了諸如收入分配差距擴大、城鄉和地區發展不平衡、資源環境壓力增大等一系列發展模式失衡的問題。中國高度重視解決這些問題。中國共產黨提出科學發展、和諧發展與和平發展的新理念，積極推動經濟結構調整和經濟發展方式轉變，力爭使中國經濟能夠逐步實現城鄉協調、地區平衡發展、經濟社會全面進步，力爭推動中國從追求經濟增長到實現全面自由發展。

　　百年探索，百年思考：中國經濟發展的八個理論支柱

　　透過這些發展經驗，我們可以得出如下幾點理論性結論和認識，這些理論和認識可以說是決定和支持百年中國經濟發展的支柱和觀點。

　　1、百年中國經濟發展的主線和目標，是中國共產黨致力于領導中國實現民族復興與經濟現代化，這是決定執政黨長期執政并引導發展的重要合法性和動力。中國大國發展的核心要素是實現民族復興、經濟增長與自由發展。任何一個國家都有興衰的歷史，盡管各國歷史文化和政治經濟各有不同，但核心的要素都是經濟增長與科技進步。中國作為大國的發展具有十分特殊和重要的意義,除人口因素、地理概念外，大國發展的中國含義還應當包含實現民族復興；實現經濟增長，即通過發展經濟和科技進步，努力實現工業化和城市化發展，迅速擺脫貧困落后的面貌；實現自由發展，即包括實現中國經濟、政治、思想文化、科學技術等諸多方面的全面進步以及物質文明、政治文明、精神文明在內的全面發展和現代化，最終實現人的全面自由發展目標。

　　2、中國共產黨在百年中國經濟發展中扮演十分重要的政黨角色，其成功的秘密在于黨的共容性組織特征及其對于經濟增長的內在激勵上。中國共產黨是一個由7000多萬黨員組成的精英組織，具有內在激勵去推動經濟增長，因為組織的利益與社會福利是基本一致的；更重要的是，作為共容性組織，一開始就提出“為人民服務”的宗旨，具有非正式制度安排的重大意義，意味著這個組織代表大多數人的利益；該組織的利益與社會其他利益群體在福利和效用目標上是一致的，因為該組織“始終代表中國先進社會生產力的發展要求、始終代表中國先進文化的前進方向、始終代表中國最廣大人民的根本利益”，因此有非常廣泛的階級基礎和政治基礎；該組織的“共容性”還體現在對社會不同利益群體利益關系的協調、平衡，以期實現各種組織與利益主體間的利益平衡與協調發展。正是共容性的特點，能夠為實現中華民族復興與發展的共同目標而努力，使經濟增長形成內生激勵機制，獲得內生動力。中國百年發展中的制度創新、體制變遷、戰略選擇三位一體的邏輯框架，正是在共容性組織推動下實現的激勵性增長的必然反映。

　　3、中國共產黨治理經濟的成功，也得益于政黨功能的一系列重要轉型。中國共產黨堅持馬克思主義政黨的屬性，但是其生命力在于成功轉型的實現，包括從革命黨到執政黨轉型、從黨的意志轉化為政府行為的轉型、從黨的政策到國家法律的轉型、從政黨推動到市場主導的轉型。正是這些依據時間、地點和條件而作出的轉型和調整，才使得中國共產黨積極探索適應性發展的路徑，推動經濟增長走向成功。

　　4、中國共產黨治理經濟的成功，更重要的是黨由于共容性組織而形成的共識：意識形態的共識、基本制度的共識、糾錯糾偏的共識、經濟增長的共識、市場經濟的共識、對外開放的共識、科學發展的共識。正是這些共識，使黨能夠在重大政治議題、發展戰略以及事關經濟社會問題的政策上，組織成員內部比較容易達成一致意見，減少合約摩擦和行政成本，提高效率。

　　5、中國共產黨領導中國人民實現民族復興，善于學習一切文明成果和先進經驗，同時能夠結合中國國情，走自己的道路，開辟有中國特色的現代化發展道路和模式。中國作為發展中大國，其崛起模式不具有可復制性。中國式的現代化路徑可能不同于歐美、日本，而是在中國這塊土壤里生成并發展出的具有中國特質的現代化模式。中國不會把自己的模式輸出給其他國家，因為中國也曾經在照搬別國發展模式上走了很多彎路。中國的經驗表明，任何一個國家的發展都應當選擇適合自己國情和實際情況的道路。

　　6、中國經濟發展的過程，是執政黨作為共容性組織能夠堅持實事求是的科學態度，不斷推進制度創新和調整。從經濟制度、發展戰略的建立和調整到經濟體制的選擇，執政黨始終通過積極的適應性調整，不斷推動制度創新和發展。制度創新帶來經濟增長活力和效率的極大釋放。

　　7、選擇適宜的發展戰略，通過實施工業化戰略、城市化戰略、全球化戰略，實現民族復興和現代化發展目標。中國共產黨的共容性組織特征決定了其善于學習各國發展中的先進經驗推動發展。因此，學習效應、模仿效應使中國少走很多彎路，實現了趕超。這也是中國經濟發展最重要的后發優勢的體現。

　　8、百年中國經濟發展與民族復興的夢想尚未完成，中國經濟模式和發展道路面臨轉型和創新。民族復興的夢想與藍圖尚未實現，未來的發展前景依然光明。中國的發展模式需要進一步創新和轉型。這將是下一個百年，中國經濟發展的靈魂和生命力所在，在這個過程中，中國共產黨無疑將繼續發揮極其重要的領導、組織和推動作用。